加大財政投入十分必要，還需激發和保障市場的決定性作用

現在全國的供水管道長度100多萬公里，污水的管道長度只有60多萬公里，正常來說，水來了和水回去的管道長度不應該差太多。污水管道還差40萬公里左右的長度，1公里污水管道平均大概需要300萬元，這么一算，差不多光污水管網就有1萬億元的缺口。另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數量很大，預計會超過1萬億元。

很多同志一說到黑臭水體整治，第一個想到的就是加大各級財政投入。加大財政投入毫無疑問是十分必要的，但單靠各地財政投入，面對上萬億元的治理市場，地方財政是擔不起來的。

各地應該按照中央的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費標準。價格政策要理順，原則上不低于處理處置成本。一些收費標準提高以后，可能會出現這樣那樣的問題，政府就要統籌兼顧來解決問題，而不能說因為這樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調整這些收費標準。不調整，市場就起不來，而市場起不來，政府財政又擔不起來，這個問題不就無解了嗎？更好地發揮政府的作用，首先要在價格政策、經濟政策上理順，要勇于擔當，善于統籌兼顧、化解問題，同時還要加強監管，提高管網的建設質量和治污設施的管理維護水平。

政府該做的做到了，就會有效激發市場的作用。只要我們經濟政策到位、監管到位，就可以有效釋放市場活力，擴大內需。而且黑臭水體整治之后，不僅改善了環境質量，老百姓高興了，還會拉動周邊的房地產、人氣，推動城市轉型發展。

經濟發達地區有環保落后的，經濟欠發達地區有環保先進的

治理黑臭水體需要大量資金，有些地方有畏難情緒，有些地方甚至以財政困難為擋箭牌，不作為、慢作為。針對這個問題，張波表示，這次督查發現的黑臭水體治理完成率數字背后，反映的是各地的觀念、能力、作風。做環保實際上有三個境界，第一是“怨環保”，認為“我們搞發展不容易，維護社會穩定等工作難度很大，你們環保凈來搗亂”。第二是“干環保”，中央有要求、群眾有呼聲、媒體曝光，不干不行，干得很辛苦。第三是“愛環保”，環保有效推動了當地的轉型發展，“綠水青山就是金山銀山”，環保成了當地的核心競爭力。這三種情形當前同時存在，實際上反映的是各地觀念、能力、作風上的差別。

生態文明建設要放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這種“融”的理念和方法要求我們必須落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責。一些地方總是把環保工作和經濟發展相對立，以為做了環保就會影響發展，或者搞發展就不能搞環保，這個認識是非常片面的。當前首先要解決的是一些領導干部認識上的問題，一定要牢固樹立新發展理念，理念轉不過來，工作就很難到位。

我國經濟發達地區有環保落后的，經濟欠發達地區有環保先進的。例如，山東菏澤市處于魯西南地區，是經濟欠發達地區，地方財政不富裕，去年污水處理能力在16萬噸，他們通過理順污水處理費的收費標準，采用BOT（建設—運營—移交）的方式，政府和社會加強合作，用一年時間，又新增了16萬噸處理能力，翻了一番。

有的地方還把黑臭水體治理和附近區域的開發結合起來，第三方投資治理黑臭水體后，周邊的土地開發也由其來負責，當負面資產轉為正面資產，有了收益，可以用收益來反哺黑臭水體的治理。

不在于經濟困難還是經濟發達，關鍵在于政府是不是更好地發揮了作用。當前整治黑臭水體特別需要全面貫徹黨的十九大精神，尤其是新發展理念要落實到位，這是關鍵。