為什么必須分拆中石油的理由

　從體制上解放中石油，才能激發(fā)其活力；從機(jī)制改革入手，才能鏟除其腐敗根源。今天，能夠挽救中石油的良方只有市場化的改革，中國石油(601857,股吧)人只有打掉壟斷，接受競爭的洗禮才能重新煥發(fā)生機(jī) 　　 　

　在市場上，經(jīng)常會有一些神秘人物告訴你，他們可以拿到中石油的成品油供應(yīng)指標(biāo)，價格也很有競爭力，但每一噸需要返多少點的現(xiàn)金回扣。讓人想起了二十年前的改革開放之初“雙軌制”時期，大家倒批文、賣配額、炒指標(biāo)，中國的市場化進(jìn)程已經(jīng)走得如此久遠(yuǎn)了，但中石油似乎還停留在上個世紀(jì)。 　

　據(jù)媒體報道，只需花兩三千元便可以買通中石油長慶油田看井工人便能揭蓋子偷油；或者花上五六十萬元打點好長慶油田分廠、作業(yè)區(qū)、保安大隊以及地方公檢法系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，便可以光明正大地開采黑油。但這還不是中石油長慶油田前后兩任總經(jīng)理王道富、冉興權(quán)相繼落馬的原因。長慶油田將大量油井外包他人，尋租牟取巨額利潤恐怕才使問題暴露。 　　

王國巨與原中石油董事長蔣潔敏、副總經(jīng)理李華林、昆侖天然氣利用有限公司總經(jīng)理陶玉春和原四川省副省長郭永祥等均出，一樣自勝利油田，2006年以來，王用其控制的中國年代能源投資公司從中石油相繼拿到山西、吉林和新疆三個區(qū)塊項目的合作開發(fā)權(quán)。其中兩項目經(jīng)包裝成港資公司身份后，直接簽下了限量特供外資對外合作項目在香港借殼上市。僅僅新疆一個項目，其天然氣勘探儲量就價值數(shù)百億元。 　　

其實，各種各樣的腐敗故事層出不窮，之所以會形成這樣一個局面，與中石油對上游油氣資源和中游管網(wǎng)的過度控制，以及垂直一體化上下通吃式的壟斷是分不開的。在惡性膨脹的權(quán)力面前，中石油有從一個“共和國長子”蛻變?yōu)橐粋€寡頭壟斷的腐敗利益集團(tuán)之虞。中石油的“腐敗窩案”終于將中國長期僵化的能源體制暴曬在了陽光之下。社會各界要求對中國石油天然氣行業(yè)進(jìn)行市場化改革的呼聲空前高漲。 　

　腐敗源于壟斷 　　

中石油的腐敗問題，在業(yè)內(nèi)幾乎是一個路人皆知的事實，腐敗分子的膽大妄為也實屬少見，出事是早晚的。據(jù)說一些城市的書記、市長為增加天然氣供應(yīng)三番五次去中石油的一些主管部門和專營企業(yè)求爺爺告奶奶，被他們當(dāng)皮球踢來踢去。但沒有多久就會有一個業(yè)內(nèi)無名的民營小老板，拿著供氣協(xié)議跑來開高價要賣給你。

美國說中國有頁巖氣，中石油的一些人說這是陰謀。國土資源部要開放頁巖氣資源，他們找來一堆院士說中國的頁巖氣這也不行，那也不是。我們在問，如果中石油真的認(rèn)為中國頁巖氣資源不好，就不要勉為其難，讓那些有意愿的企業(yè)去開發(fā)吧。直到殼牌在與中石油合作的四川區(qū)塊打出日產(chǎn)43萬方的高產(chǎn)井，他們質(zhì)疑的喧鬧才偃旗息鼓。我們走訪中石油的一些頁巖氣鉆探項目，現(xiàn)場的同志們很不理解，問我們?yōu)槭裁匆_發(fā)頁巖氣？中石油有的是更好的資源為什么都不開發(fā)？中石油很多院士認(rèn)為中石油應(yīng)該優(yōu)先開發(fā)致密砂巖氣，資源量大，技術(shù)成熟，單井產(chǎn)量高。 　

　中石油重油輕氣是老生常談，長期以來在天然氣方面投入不足，在天然氣開發(fā)上一直縮手縮腳，也受到內(nèi)部職工和多位院士的批評。美國從2006年頁巖氣技術(shù)突破，到2012年僅頁巖氣的產(chǎn)量就達(dá)到2480億立方米，中國的三大石油從上世紀(jì)六十年代至今，開采的天然氣產(chǎn)量僅達(dá)到1072億立方米。　　

石油對外依存度為何上升？ 　　

2012年中國原油對外依存度58%，如果考慮成品油和燃料油和主要石油化工產(chǎn)品進(jìn)口，中國的石油對外依存度已經(jīng)超過60%。根據(jù)國際能源署估算，到2030年中國的石油對外依存度將攀升到80%。能源安全問題超過了建國之初的50年代，中國將成為國際地緣政治中最脆弱的角色，完全受制于人。中國多么需要中國的石油人再一次發(fā)揚(yáng)獨立自主、自力更生的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，再一次將中國貧油的帽子扔進(jìn)太平洋(601099,股吧)。 　　

今天我們在中國油氣資源的問題上，再也聽不到當(dāng)年王鐵人一代的豪邁聲音了，“中國貧油”、“中國貧氣”再一次甚囂塵上，而聲源常常來自中石油系統(tǒng)。根據(jù)地質(zhì)學(xué)家研究，中國有豐富的致密油和頁巖氣資源，中國的頁巖氣儲量134萬億立方米，煤層氣36.8萬億立方米，致密砂巖氣100萬億立方米，可燃冰206萬億立方米，即便是常規(guī)天然氣也有56萬億立方米，為什么這么多的資源開不出來，國家不得不高價大量進(jìn)口天然氣，最終還是老百姓承擔(dān)。現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，老百姓都會比較，美國的居民氣價和中國差不多，為什么城市門站美國1.24元/立方米，中國3.15元/立方米；工業(yè)氣價美國1.06元/立方米，中國超過4元/立方米？ 　　 　　

中國政府將石油天然氣資源都交給中石油，一個最大的擔(dān)心就是國家能源安全問題，結(jié)果卻是對外依存度不斷上升，能源結(jié)構(gòu)不斷惡化，環(huán)境污染急劇增加，能源安全如鯁在喉。國家的資源屬于全民所有，而并非中石油人自己的資源和財產(chǎn)，中石油只是受雇于人民管理經(jīng)營這些資源。 　

　市場化改革才是出路 　

　這些年來，國內(nèi)油價與國際接軌，將國產(chǎn)原油比照國際現(xiàn)貨石油價格來定價核算。在國外并購油氣資源，不僅要支付高額的費用，還要給所在國一半的“份額油”，這些錢國家通通不用中石油繳納。但是，這一時期竟然是中石油股價暴跌的時期。被稱為“亞洲最賺錢公司”的中石油，2007年11月6日回歸A股，從掛牌當(dāng)天創(chuàng)下歷史高價48.62元，跌倒今天的8.06元。很多中石油的員工都不買自己的股票，他們認(rèn)為這樣的企業(yè)，這樣的管理，這樣的機(jī)制不可能搞好。如果連自己的員工都沒有信心，資本市場的投資者怎么可能對其有信心。 　

　中石油現(xiàn)有員工規(guī)模超過150萬人，與其產(chǎn)量相當(dāng)?shù)挠鳥P公司只有8.5萬人。中石油內(nèi)部人浮于事的問題非常嚴(yán)重。 　

　現(xiàn)在，最痛恨壟斷的，恐怕就是蔣潔敏們，如果不是壟斷導(dǎo)致他們權(quán)力欲望惡性膨脹；如果不是壟斷導(dǎo)致他們的權(quán)力失去制衡監(jiān)督；如果不是手中掌控的資源異化成為他們自己的既得利益,他們就不會落到今天身敗名裂的地步。 　　 　

　在中石油長慶氣田打一口水平分支井，自己內(nèi)部的鉆井公司來圍標(biāo)，單井價格達(dá)到8000萬人民幣。請民營企業(yè)的鉆井隊打井，每口井報價為1200萬，最后內(nèi)部井隊協(xié)商壓價到6000萬，還是自己人打， 1口井花了5口的錢，比分給主權(quán)石油公司一半還多了2.5倍。美國由于頁巖氣革命，井口的天然氣價格已經(jīng)跌至0.5元人民幣/立方米，而國內(nèi)天然氣井口價卻超過1.17元/立方米，但中國三大石油仍認(rèn)為有利可圖，紛紛投入巨資在美國并購。起初，大家都不理解，看到上述案例，也就明白了原委。 　

　中央決定開放頁巖氣市場，國土資源部拿出20個區(qū)塊招標(biāo)，最終19個區(qū)塊落實，中標(biāo)企業(yè)承諾的三年內(nèi)勘探鉆探投入高達(dá)520億。這本身是中石油各公司的強(qiáng)項，但蔣潔敏擔(dān)心天然氣增加供應(yīng)會影響石油的市場利益，竟然與中央對抗不允許中石油企業(yè)參與這些項目的工作。美國頁巖氣革命真正賺到錢的是四大油服公司。中石油自己的鉆井隊看著這些肥肉卻不讓下嘴，所以，他們只能在中石油自己的項目上“三年不開張，開張吃三年”。 　

　中石油在大慶陸相石油技術(shù)突破之后，至今再也沒有什么重大的革命性技術(shù)突破。1988年大慶油田的工程師曾經(jīng)通過美國能源部找到美國頁巖氣之父喬治·米歇爾，并仔細(xì)了解了后來成為美國頁巖氣革命根據(jù)地的巴奈特頁巖區(qū)域的開采情況。這一事件曾經(jīng)使米歇爾大吃一驚，對于大慶石油地質(zhì)專家的敏感和創(chuàng)新意識佩服不已，但是，此后不幸的是中石油就此停滯不前，再也沒有進(jìn)取性突破。很多中石油的基層領(lǐng)導(dǎo)也很想嘗試創(chuàng)新，但受體制所困，“不干不出事，少干少出事，越干越出事，大干出大事”。按照傳統(tǒng)辦法循規(guī)蹈矩，出不來油氣沒有責(zé)任，嘗試新技術(shù)萬一不出油氣全是你的責(zé)任。所以，到今天中國油氣當(dāng)量3億噸再難有更大突破。 　

　全世界采收率最高的油田是大慶，采收率高達(dá)50%，而世界平均采收率一般只有30%，大慶的采收率大大高于哈里伯頓、貝克休斯、斯倫貝謝和GE這世界四大油田服務(wù)公司的記錄。在石油開采中，勘探、鉆井這些業(yè)務(wù)一般都是由專業(yè)化的油田服務(wù)公司干，只有中國的石油公司全是自己內(nèi)部企業(yè)自己干。油田服務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，企業(yè)技術(shù)各有所長，只有通過競爭才可能優(yōu)化，也只有通過競爭才能不斷提升這一行業(yè)的整體技術(shù)水平。一旦自我封閉，必然不斷退化。 　

　如果能夠在大慶油服的基礎(chǔ)上，再生出一個“鐵人油服”，必將是全球第五大油服公司，而且很快市場份額會直逼前四。全球油服市場高達(dá)5000億美元，中石油如若將這一行業(yè)成功分離，必然創(chuàng)造一個新的超級油服。油公司和油服公司拆分改革，實際上與當(dāng)年中國民航改革將航空公司和機(jī)場分開，與電力改革將電網(wǎng)與電廠分開同出一轍。而那些改革今天看都是成功的，中國民航業(yè)盡管兩輪改革，將航空公司、機(jī)場、航油和航材等專業(yè)化公司進(jìn)行分拆，不僅支撐了中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也大大提高了安全水平和國際競爭力。電力改革也是兩輪，先是將發(fā)電廠和電網(wǎng)拆分，然后將主頁輔業(yè)拆分，除電網(wǎng)外，形成了多個競爭性的專業(yè)化公司，也基本滿足了這些年國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展。 　

　如果中石油能夠形成兩到三個獨立的專業(yè)化油服公司，其競爭活力將從根本上改變。目前，中石油在伊拉克魯邁拉油田獲得的項目就是一個油服合同，盡管每桶只有兩美元的服務(wù)費用，但是油田質(zhì)量非常好，不僅都是自噴井，而且輕質(zhì)低硫，伊拉克還同意油服公司分銷，如果是一個獨立的油服公司，分銷的石油可以拿到市場上去賣，利潤將極其豐厚。現(xiàn)在，第三世界很多國家的項目都是向?qū)I(yè)化的油服公司招標(biāo)，油公司和主權(quán)石油公司是不能參與的，這使中石油的油服企業(yè)失去不少機(jī)會。如果說十幾年的的改革，油服企業(yè)還沒有信心面對市場競爭，今天中石油全球化發(fā)展以及很大程度上幫助他們克服了膽怯。為了全球廣闊大地，對于中石油的油服企業(yè)必然會大有作為。 　

　中國探明的天然氣可開采儲量的儲采比是29年，而美國儲采比只有12年，說明中石油沒有能夠及時投入足夠的資金將這些資源及時轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。造成這一局面的一個重要因素是，天然氣管網(wǎng)建設(shè)落后。在美國有160家企業(yè)從事管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營，建設(shè)了近50萬公里的跨州管道，全國已經(jīng)連成一個大網(wǎng)。而中石油至今壟斷陸上管網(wǎng)建設(shè)，僅僅建設(shè)了5萬公里。此外，地下儲氣庫的建設(shè)也極為落后，天然氣的儲備調(diào)配能力極其薄弱，天然氣供氣安全問題極為突出。而天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施屬于基礎(chǔ)設(shè)施。今天，能夠挽救中石油的良方只有市場化的改革，中國石油人只有面對市場化改革才可能重新煥發(fā)生機(jī)。 　

　像中石油這樣的公司治理模式，似乎還停留在前蘇聯(lián)的時代，這種橫向壟斷再加上縱向一體化的壟斷模式在世界上已經(jīng)絕無僅有。 　

　從企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，中石油將三個優(yōu)質(zhì)的、具有全球競爭力的板塊緊緊綁在了一起，誰也動彈不得，每一個板塊的價值都被嚴(yán)重低估。世界上大石油公司分為兩類，沙特阿美、挪威石油和巴西石油，這些代表國家控制資源的企業(yè)，業(yè)內(nèi)稱其為“主權(quán)石油公司”，主要代表國家經(jīng)營國家的資源。還有一類是市場化的專業(yè)石油公司，如英國PB，荷蘭殼牌，埃克森美孚，這些公司的主要特點就是專注于石油資源的經(jīng)營和煉油、零售，典型的啞鈴型結(jié)構(gòu)。業(yè)內(nèi)將此類企業(yè)稱為“油公司”。而中石油掌握了大量的中國優(yōu)質(zhì)的石油天然氣資源，又握有煉油、零售等終端市場。既是主權(quán)石油公司，又是油公司。 　

　中石油白白獲得如此多的資源，而又不需要與他人分享份額，銷售的價格還比照國際市場定價，享盡了好處，卻在股票市場上無法反映這種優(yōu)勢，為什么，就是因為內(nèi)部機(jī)制板結(jié)，缺乏市場競爭力和創(chuàng)新能力。。 　

　能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體與油公司和油服公司都不一樣，油氣管網(wǎng)有穩(wěn)定收益，雖然收益率不高，但可以維持50年，甚至上百年，這樣的項目非常適合社保基金、商業(yè)保險（放心保）基金和銀行定息長期存款的需要，但不適合在股票市場融資。將這樣的金融產(chǎn)品與油公司或油服公司一起融資，形成了一個典型的木桶短板效應(yīng)。在資本市場上，將合適的產(chǎn)品提供給合適的投資人，這是一個基本原則，否則必然會低估它的價值，連累整個行業(yè)，也連累資本市場。 　

　如果能夠利用今天這次反腐契機(jī)，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,將中石油的油公司、油服公司和管網(wǎng)拆分，將天然氣零售等市場可以干得更好的業(yè)務(wù)直接出售，將是一步活棋。 　

　改革就是解放生產(chǎn)力，就是解放中石油，只有通過市場化的改革,中石油才能變成一個不吃壟斷飯也有國際競爭力的世界500強(qiáng)。